3月以来，国家税务总局中山市税务局围绕降低企业税费负担、推动重大战略落地、服务“两大攻坚战”、支持市场主体壮大、保障社会民生事业发展、优化税务执法方式、提升税费服务效能、推进税收治理能力现代化、锻造忠诚干净担当税务铁军9个方面出台《税务助力中山经济高质量发展九条》（下称“中山税务九条”），以实打实的举措加大对市场主体纾困帮扶力度，厚植经济高质量发展新动能。“‘中山税务九条’立足职能作用发挥，为税务部门助力地方经济高质量发展确定了方向，可以说，这是‘管总’的措施。”中山市税务局主要负责人表示，“中山税务九条”将作为一项长期的措施在全市范围内广泛推行，并将配套出台相应的细化服务举措。

市场主体有活力，市场经济就有动力，企业是最重要的市场主体。“由此，我们抓住‘企业’这一关键市场主体，在3月底配套出台了《中山税务优化企业全生命周期税费服务九条》（下称“企业全生命周期税费服务九条”），推动税务精细服务覆盖企业从开办到退出全生命周期，着力降低办税缴费成本，为企业发展提供有力支持。”中山市税务局主要负责人表示，“在‘中山税务九条’的牵总统筹下，‘企业全生命周期税费服务九条’全面梳理了企业从进入市场到成长壮大到退出市场全过程有可能涉及到的税费事项，进一步优化服务，并提出了多个中山特色做法。”

企业开办：事项“集成办理”，服务“一路同行”

企业开办的便利程度是反映营商环境的重要指标，为助力企业走好进入市场的第一步，“企业全生命周期税费服务九条”提出，要简便开办企业咨询及企业领取发票和税控设备有关服务，让新办纳税人可通过企业开办一网通办平台申领增值税发票、免费领取并使用税务UKey，免去税控设备购置费及开票平台运维费用，依托增值税发票公共服务平台实现开票零成本。

图为税务人员向纳税人介绍相关业务指引。

目前，中山市已全面推广应用新办纳税人“套餐式”服务，企业可通过“广东省企业开办一网通办平台”“广东省电子税务局”，实现线上一次录入申办信息，一表填报，平台同步采集数据、实时共享信息，各部门同步联办相关业务，半天内办结涉税环节业务。2021，全市新开办企业共在线上开办3.83万户，网办占比99.92%，平均办理时长压缩至2.5小时。

“针对新办企业不太熟悉税收知识和办税流程的情况，税务部门开设纳税人学堂，帮助新办企业快速掌握基本税收知识、申报流程和电子税务局的操作。”中山市税务局纳税服务中心负责人陈愉介绍，仅去年，中山税务部门举办了13期“纳税人学堂”为74.8万人次送上专业的税费政策解读。

成长发展：税惠“直达快享”，助力“以信换贷”

不折不扣贯彻落实国家各类税费减、免、缓、退优惠政策，是服务宏观经济发展大局的关键性举措，对于市场主体具有重要的激励和支持作用。特别是随着今年国家实施新的组合式税费支持政策，减税降费“乘数效应”会更加明显。

在广东鑫光智能系统有限公司车间，工人正在抓紧冲刺第一季度生产任务，技术研发、原材料采购等方面资金需求变大，关键时刻，税务部门送来了国家延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费的好消息，“相当于又多了一笔数额不少的‘无息贷款’。”企业总裁付明涛表示，“截至3月，缓缴的税费已达700万元，为企业发展提振了信心。”

为了让更多企业及时享受到国家的政策红利，中山市税务局还推出“税惠e码通”，通过集成式二维码实现分行业答疑，兼顾共性问题智能解答和个性问题一对一人工解答，逐步实现税费宣传从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务的转变。目前，“税惠e码通”已整合退役军人、大学生、医务人员、人才、大湾区等相关税收优惠政策（涉外政策配备英文版内容）和操作指引，并配套制作了“个税汇算”“惠师码”“人才码”等“e码通”系列专码，实现精准宣传辅导。今年以来，中山市税务局已通过“税惠e码通”为个人解答疑问累计超1200余次。

图为纳税人正在扫描中山市税务局推出的“税惠e码通”。

同时，为切实降低企业办税缴费间接成本，“企业全生命周期税费服务九条”还指出，要不断优化“非接触式”税费服务。3月中旬，中山市税务局上线“实体+云上”市域纳税服务运营中心，最大限度发挥中山不设县的特点，实现全市办税服务资源的动态调配，提升线上申请和全局性涉税费事项集约业务办理层级，实现全程网上办、高效集约办。运营中心升级后，全市办税服务厅服务人次同比下降26.9%，单笔业务平均办结时间压缩至0.5小时以内。

值得一提的是“企业全生命周期税费服务九条”还关注企业融资需求，明确提出要助力中小企业获得融资。去年以来，中山市税务局已联合市政数局、市金融局、市农商银行创新“政务数据+税融贷”普惠金融数字化应用，向金融机构提供授信额度参考数据，提高金融机构的授信效率，助力中小微企业获得精准融资服务。此外，税务部门通过强化纳税信用评价结果的增值运用，深化规范“银税互动”合作，为小微企业打通了资金源头活水，今年以来，我市相关银行向1996户守信企业发放“银税互动”类贷款17.9亿元。

重组退出：注销“简便快捷”，破产“少走弯路”

“企业全生命周期税费服务九条”指出，要降低市场主体退出成本。基于此，中山市税务部门积极探索简化企业注销流程，在办税服务大厅设置注销窗口负责企业破产税务注销业务，实现专窗受理、专人负责、一窗通办，同时推行“注销预检在先、全流程网上办为主、关联业务智能联动”的线上“税务注销套餐式服务”。

图为在中山市税务局V-TAX集中办公区税务人员在开展税务辅导。

早在2020年底，中山市税务局便利用税收大数据，整合税务与政务部门房产、土地、车辆信息等数据，将税务注销过程中常见的风险指标形成“壹检通”“一站式”体检套餐，由以往的人工审核注销企业情况变为利用系统信息指标自动核查，不仅使该项业务办理过程更为规范统一，风险识别更加全面和精准，并且缩短了注销业务办理时间。2021年，全市税务注销平均办理时间为1.04天，相比以前缩短了1天时间，纳税人网上申请税务注销占比超过7成，一般注销业务当日办结率超过6成。

此外，为充分发挥破产制度在促进资源优化配置等方面的作用，确保税费债权依法受偿，“企业全生命周期税费服务九条”也明确了破产程序中的相关税费处理方面的需关注问题，通过行政和司法的合作有力推动破产问题稳妥处理，构建起便捷有序的市场主体退出机制。

记者：刘峥

通讯员：钟瑞轩

编辑：麦诗妤

二审：苏文颖

三审：李紫昭