2月12日,市委全面深化改革委员会召开会议,研究审议了《深圳市2021年全面深化改革工作总结》、《市委全面深化改革委员会2022年工作要点》,聚焦继续落实好深圳综合改革试点任务,并就下一步工作作出部署。

在过去一年,深圳综改试点取得了哪些阶段性成果?2022年又确定了怎样的改革任务目标?要实现目标,深圳打算怎么干?深圳卫视《晚间报道》特邀深圳市委政研室副主任、改革办副主任孙华明,中国人民大学重阳金融研究院副院长兼宏观研究部主任贾晋京进行解读。

会议认为,过去一年,深圳重点领域和关键环节改革突破成势,高质量完成2021年部署的46项改革任务,出台22个重要改革文件,“前海方案”、“法治先行示范城市建设”等国家战略先后落地、“放宽市场准入若干特别措施”等引领性改革文件发布实施、“数据条例”等首创性立法成功推出,改革红利得到充分释放。

一批重大制度成果在全国复制推广,国家发改委专门发文推广深圳47条创新举措和经验做法,前海制度创新成果已累计在全国复制推广65项,改革显示度、贡献度不断提高。

会议指出,新的一年,深圳要用好综合改革试点关键一招,推动深圳全面深化改革不断向广度和深度进军。

会议在五个方面进行了部署:

一要深化科技体制改革,加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地,努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。

二要深化要素市场化配置改革,积极参与构建全国统一大市场,提高资源配置效率和公平性。

三要深化“放管服”改革,着力提高政府监管效能,加快打造一流法治政府。

四要深化教育体制机制改革,推动教育高质量发展,加强全市中小学书记、校长队伍建设。

五要深化文物保护利用改革,扎实做好文化遗产保护传承推进文物合理适度利用,更好满足市民精神文化生活需要。

同时,会议强调,要系统提炼深圳开展破产制度改革的先行经验,努力为国家立法贡献深圳力量;要在知识产权案件诉讼中引入技术调查官制度,为深圳打造保护知识产权标杆城市提供支撑;要创新完善数据交易规则、技术路径、标准规范和商业模式,为全国加快培育数据要素市场积累经验。

深圳改革经验获得全国推广

实现了三个历史性突破

谈到改革领域的亮点,深圳市委政研室副主任、改革办副主任孙华明认为,体现在三个历史性的突破。

中央出台支持深圳改革的文件《前海方案》,实现了历史性突破。

中央推广深圳改革经验,实现了历史性突破。去年10月14日,国务院新闻办专门为深圳综合改革试点成果召开新闻发布会,中央四部委在会上推广了深圳综改经验,同时国家发改委还专门发文推广深圳47条改革经验。

深圳参加国家级的改革案例评审,取得了历史性突破。深圳选送的优化营商环境改革案例和罗湖区数字人民币试点改革案例,入选中国体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社“2021年度地方全面深化改革典型案例”。

其中,“‘一号改革工程’大力优化营商环境”在全国1500个案例中脱颖而出,荣膺“中国改革2021年度特别案例名单”唯一市级特别案例。

深圳:综改试点+国家级平台
+重点领域+推进机制
市委全面深化改革委员会对今年的工作进行了五个方面的部署,都有哪些重要的考量?

孙华明认为,要加强对首批综改清单的全国推广,积极谋划第二批综改清单,力争今年能够出台。同时,要抓好前海、河套、光明科学城等重点国家级平台的改革。

孙华明表示,要继续抓好重点领域关键环节的改革。今年重点抓要素市场化改革、社会民生领域改革,比如教育、医疗、住房、社保等。同时,还要抓改革的推进机制,比如其中的上下联动机制。

改革政策如何更好落地?孙华明认为,重点要抓好责任的落实、调查研究、督查督办,强化改革的宣传推广和激励容错。其中,为鼓励会改革、善改革的单位和个人,设立综改突出贡献奖,强化年底改革绩效评估等。另外,对于改革可能出现的正常风险,要进行容错,要鼓励大家大胆地去改革创新。

“深改”主线明确中心突出

继续发挥示范引领作用

谈及对深圳2021年深改总结和2022年工作要点的直观感受, 中国人民大学重阳金融研究院副院长兼宏观研究部主任贾晋京表示,深圳在科技公司治理、资本市场、金融环境等方面的布局,有很多引人注目的亮点。
比如,在加快建设数据要素市场、推进知识产权等方面的改革,就是在国家改革大局中具有示范和引领作用的先行试点。通过引领全球科技的创新发展,布局全面的科技创新生态链,深圳在这方面形成了政策发展的主线。

深圳要探索出中国
改革前沿的可行性道路

此次深改委会议特别提到:要在知识产权案件诉讼中引入技术调查官制度、组建深圳的数据交易平台、推进气候投融资改革等。

贾晋京认为,从全球来看,经济都在数字化,所有传统经济行为都要进行数字化转型。在这一大背景下,深圳作为先行示范区,要探索出人类未来以及中国改革前沿的可行性道路。

结语

今年是党的二十大召开之年,作为全国改革开放的旗帜,深圳如何在更高起点上谋划和推进改革,备受关注。而开年召开的这场市委全面深化改革委员会会议,便为深圳新一轮全面深化改革发出了动员令,谋划了路线图。

新的一年,深圳必将以先行示范区的担当作为,把改革不断推向深入,继续拿出一批实实在在的改革成果,迎接党的二十大胜利召开。

主笔 / 李健

主编 / 吕毓斌 杜高强

记者 /  殷梦 李健 刘美佳 黄燎