2021年度，深圳国家高新区排名上升至全国第二，未来深圳高新区的发展蓝图如何？近日，《深圳国家高新区“十四五”发展规划》（以下简称“规划”）正式发布，瞄准“五个高地”目标，实施“五大工程”，提出到2025年，初步建成具有卓越竞争力的世界领先科技园区。

卓越竞争力如何理解？全市五个园区又有怎样不同的定位？在高新区的作用下，深圳将呈现怎样的创新发展格局？《晚间报道》特邀商务部研究院国际市场研究所所长许英明、深圳市科技创新委员会副主任方琳进行解读。

到2025年初步建成

根据《规划》总体目标，到2025年，深圳初步建成具有卓越竞争力的世界领先科技园区，加快形成自主创新动力更加强劲、产业集群培育成效更加凸显、创新创业活力持续迸发、绿色发展典范效应更加彰显、开放协同引领力持续提升的发展格局。

具体目标瞄准“五个高地”：自主创新高地、新兴产业高地、创新创业高地、绿色发展高地、开放协同高地。其中主要指标包括：企业研发经费支出占GDP比例为13.67%，国家级和省级研发机构数为900家，每万名从业人员发明专利授权数为260件，国家高新技术企业为7000家，科技型中小企业数为5000家，上市企业数为200家，技术合同成交额820亿元，营业收入31800亿元。

同时，《规划》重点任务部署“五大工程”，包括自主创新能级跃升工程、新兴产业集群壮大工程、创新创业生态优化工程、绿色低碳园区示范工程、开放协同发展引领工程等。

“卓越竞争力”体现在原始创新 

如何理解“卓越竞争力”的具体内涵？对此，商务部研究院国际市场研究所所长许英明表示，《规划》制定的总体目标符合国家高新区高质量发展方向，是在继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向的基础上，把建成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的要求，在深圳高新区具体化、具象化。

许英明认为，世界领先科技园区这个目标相对容易实现，但要建成有卓越竞争力的世界领先科技园区，需要在原始创新、集成创新等方面大幅提升，同时也需要付出艰辛的努力。

重点从7个方面

深圳市科技创新委员会副主任方琳认为，《规划》中对高新区发展提出的瞄准“五个高地”目标，将进一步推进深圳成为自主创新高地、主导产业竞争，实现一些产业集群的能级跃迁，进一步建成一批高水平的研发基地、研发机构，进一步构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的产城融合经济发展模式。

同时，与光明科学城、西丽湖科教城等一些重大战略平台紧密协同，深度融入粤港澳大湾区建设，成为开放协同高地。

方琳同时提出，要通过七方面来推进“五大工程”落地实施：

自2019年实现“扩区”以来，深圳国家高新区总规划面积为159.48平方公里，将南山园区、坪山园区、龙岗园区、宝安园区、龙华园区等五个园区纳入深圳高新区范围，形成了“一区两核五园”的发展格局，其中“两核”指的是南山园区和坪山园区。

《规划》提出，南山园区要以“扬长板、补短板、抢未来、强生态”的思路为引领，以科产教深度融合为支撑，打造具有全球领导力的高新技术产业创新智核。

而坪山园区则以“全球研发、坪山转化”的产业创新为发展主线，建设具有全球影响力的国际科技产业创新城。

宝安园区发挥先进制造产业基础雄厚、规模以上制造业企业集聚的优势，打造世界级先进制造业科技创新引领区。

龙岗园区发挥电子信息产业生态圈、大型龙头企业集聚的优势，着力打造世界级电子信息产业承载区。

龙华园区发挥综合交通条件良好、数字经济基础雄厚、创新资源加速集聚、空间潜力较大的优势，打造硬科技产业创新发展先行区。

2021年，全国169个国家高新区以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP，已经成为创新驱动发展示范区和高质量发展的先行区。

作为众多高新区中的佼佼者，深圳高新区未来发展备受关注，随着这份《规划》发布，深圳高新区未来5年的发展蓝图清晰可见，也将在培育高新技术产业、推动高质量发展中发挥更重要的作用。

主笔 / 黄燎

记者 / 黄燎 刘美佳 杜一凡

责编 / 刘兴意 王延林