近几年，“市场主体”这个词成为各级、各地政府工作报告的高频词，深圳也不例外。

2022深圳政府工作报告提出，要着力提升市场主体质量。实际上，深圳一直在做稳市场主体的工作，今年3月24日，深圳“纾困解难30条”发布；4月8日，《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》发布。

提升市场主体质量，深圳以什么为抓手？如何培育壮大市场主体，并且让千千万万市场主体迸发活力？针对以上问题，深圳卫视《晚间报道》邀请中国国际经济交流中心首席研究员张燕生独家解读。

着力提升市场主体质量

今年目标是新增商事主体50万户，新增“个转企”2500家、“小升规”工业企业2000家，新增国家高新技术企业500家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增境内外上市公司30家以上，新培育“独角兽”企业5家。

其中，“星耀鹏城”计划是深圳上市企业培育计划，包括建立全市企业上市数据库、搭建企业上市一站式服务平台等任务，力争到2025年深圳上市公司总数超过600家。

深圳政府工作报告还提出，持续加大金融服务实体经济力度；全力落实减税降费各项政策措施，服务企业、放水养鱼。

深圳接连出台重磅政策 

其中包括：市场主体总量快速增长，到2025年，全市市场主体总量突破460万家。市场主体质量明显提升，规模以上工业企业总量超过1.5万家。

针对该目标，深圳还围绕四个关键词设置“四部曲”：

此外，深圳还将加码培育壮大国家级高新技术企业，大力培育“独角兽”企业。到2025年，深圳市本级财政将直接投入300亿资金，为市场主体提供政策支撑和服务保障。

不仅如此，今年3月底，深圳与新冠肺炎病毒鏖战之下，迅速出台“纾困解难30条措施”，具体围绕减税降费、房屋租金减免、减轻水电气费用负担等“组合拳”，用真金白银助企纾困，帮助企业渡过难关。

纵观两大政策，加快培育壮大与强力纾困解难相结合，政策间长短相继、相互支撑，核心均为“双统筹”的背景下，为市场主体稳信心、稳预期，最终实现稳经济。

梯度培育体系

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生评价，深圳作为改革开放40多年来涌现出的样板和标杆城市，在培育市场主体方面，形成一个非常独特的深圳模式，就是凡是应当由市场起决定作用的，她都让市场起作用；凡是应该更好地发挥政府作用的，她都更好地发挥了政府的作用；凡是需要全社会、政府、市场形成和谐之力的，她都会形成这种和谐之力。

因此，在深圳模式下，那些勇于创业、创新、创造的市场主体，无论是小的、中的、大的，民营的、国有的还是外资的，都认为深圳模式对营商环境和市场发展环境来讲，是一片最有利于市场主体成长和壮大的沃土。

此次报告提出“着力提升市场主体质量”，张燕生表示，深圳始终坚持制造业是立市之本，此次又进一步强调提高市场主体质量，下一步期待深圳会有更多创新驱动的市场主体、数字赋能的市场主体、绿色发展的市场主体、普惠共享的市场主体和现代服务驱动的市场主体，成为真正进入到国际竞争舞台上的“领头羊”企业。

报告还提出，“要健全市场主体梯度培育体系”。具体怎么做？对此，张燕生认为，下一步核心问题还是多样性发展。一方面是小而美，怎么才能培养更多“专精特新”企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军、隐形冠军，另外一方面是培养出世界财富500强的领军企业。

专家：深圳眼光应更长远 

《2022年深圳市政府工作报告》提到“服务企业、放水养鱼”，张燕生认为，“放水养鱼”是深圳过去几十年形成的理念，是在改善营商环境、投资环境、发展环境中，深圳一直秉承的基本理念，下一步深圳要更好地研究“放水养鱼”的质量如何能够提升，“水”更多指的是在规则、规制、管理、标准这些方面，能够和国际高标准的制度更好衔接，也就是说这个“水”能够养出全球标杆的市场主体。

张燕生说，不仅有中国“鱼”，可能还有亚洲“鱼”、美国“鱼”、欧洲“鱼”、印度“鱼”等，也就是混合所有制的“鱼”。它不仅仅是中国大脑，而且是世界大脑，所以非常期待深圳能够趟出一条路来。

深圳提出，今年要新增商事主体50万户，对各梯队的市场主体，包括个体工商户也有涉及。

“这是一个非常了不起的宏伟目标，我非常期待深圳这些市场主体能够在构建新发展格局方面担当大用。也就是说，在把握国内大循环的主导作用和主体地位方面，在推动国内国际相互促进的双循环战略方面，在培育国际合作竞争的新优势方面，希望深圳能够培养出一些‘领头羊’企业。”张燕生说。

稳市场主体，并且在此基础上培育壮大市场主体，是经济稳定运行、质量提升的基础。无论是疫情之下接连出台的重磅政策，还是今年是市政府工作报告的谋划，都是深圳用实际行动向外界传递信号：应对各种外部形势和变化，有效市场必须与有为政府紧密结合，深化改革、精准服务，真正让市场主体生机勃勃，推动经济高质量发展。

主笔 / 杜一凡

记者 / 殷梦 杜一凡 黄燎 刘美佳

责编 / 周占武 聂双双