先锋898记者周明报道：

2022年6月23日，深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《深圳经济特区学前教育条例》，2022年9月1日起施行。条例共八章七十六条，是我市首部学前教育立法，其中有许多先行举措和创新亮点，对规范、引领、促进深圳学前教育高质量发展、打造“幼有善育”民生幸福标杆，具有重要里程碑意义。条例出台，引起社会强烈反响，让人们对深圳学前教育的前景充满期待。

经过长时间调研酝酿，数易其稿的《深圳经济特区学前教育条例》得以走完全部立法程序，今年9月开始实施，该条例以法律形式进行了顶层设计和总体谋划，将对深圳学前教育发展产生深远影响。市教育局学前教育处处长王巍表示，条例出台正当时：“深圳在公办园建设、普惠性资源扩充等方面都取得了比较好的成效，学前教育从数量增长、结构调整，转向了质量提升和内涵发展，但是长期以来对学前教育的地位和作用，认识不够统一，办园体制还没有理顺，师资队伍整体素质还需要进一步提高，区域发展还不够均衡。这些问题全赖立法来加以解决，这是我们立法的背景。”

王巍处长指出，条例创新力度大，对制约学前教育发展的许多老问题，特别是机制体制障碍都作了明确界定，每项新规定都是一个重大的改革系统工程：“条例的亮点，第一就是保障学前儿童的权益，规范学前教育实施；第二就是突破热点难点问题，补齐学前教育的短板；第三是创新学前教育发展，发挥示范引领作用，实现中央赋予深圳学前教育的任务幼有善育。条例的创新之处，一是明确了对民办园的分类管理；二是创设了对举办者的禁止性规定；三是建立了学前教育行业惩戒机制；四是首次提出幼儿园心理健康教师配备；第五，推动两到三岁托育服务发展。”

熟悉条例出台全过程的广东省政府督学、深圳市教育学会副会长满晶博士对条例获得通过感到很欣慰：“这个条例实际上是深圳学前教育的一个创举，是全国范围内对学前教师队伍建设、学前教育高质量发展最友好的一个条例，是最关爱老师的、最保障教师利益的一项立法，这个立法对深圳学前教育的整体提质会有重大推动作用。学前教育是培根养正的事业，是对儿童终身发展极为重要的一个学段的教育，有了条例以后，就以法律的形式将学前教育的发展路径和功能定位确定下来了，就能更好地促进和保障学前教育健康发展，对维护儿童和保教人员的合法权，起到了不可替代的基础性作用，就可以从源头上保障学前教育事业健康发展。”

在满晶博士看来，《深圳经济特区学前教育条例》承载着深圳全体幼教人的责任、使命和希望：“学前教育管理条例八章七十六条，是40多年来深圳学前教育第一个条例，为深圳学前教育发展提供了法治保障，比如条例对学前教育发展很多细节的、存在已久的、关键性的要素都进行了明确规定，不少提法都非常创新。第一个，比如说对教师队伍提出了一个新的举措，叫‘人员总量管理’，相关工作人员的工资是由财政保障的，这一块是一个很大的突破，对深圳学前教育吸引人才、留住人才，发展人才，进而实现‘幼有善育’是非常好的一个保证。还有其他一些亮点，包括对园长的管理、任命更加规范化，法治化，很多细节涉及到了保育教育的全过程，包括开发商建房子应该配套建设幼儿园，这就保证了深圳这个年轻的城市在快速发展的时候，学前教育学位供应有了更多保障，过去这个方面是一个痛点和难点，现在我们用法律的形式对它进行了明确，是非常明显的进步。接下来深圳学前教育领域，包括和学前相关的各个部门，都要认真学习、贯彻和落实，依法提高保教工作质量，为实现深圳‘幼有善育’和学前教育高质量发展做出我们应有的贡献。”

龙华区教科院学前教研员、区教科院幼教集团总园长甘露认为，条例中的许多新提法都走在了全国前列：“一个社会的文明程度越发达，它对弱势群体的关注就会越多。我们发现条例里面提到融合教育是非常多的，从设备设施要为特殊儿童提供便利，到教师配置，包括教师入职的门槛等等，都首次有了法律上的明确条文，我觉得这表明我们深圳在对质量的要求上，颗粒度越来越细了，就会更多地关注到那些以前我们忽略的随班就读的那部分特殊儿童。条例还规定了幼儿园要配备心理老师，这一点特别好，因为心理老师不仅仅是解决幼儿园孩子的问题，同时也解决老师的心理问题，因为现在老师们心理压力非常大，深圳先行示范的地方就体现在，我们是全国第一个说幼儿园可以招心理老师的城市。”

此次条例获得通过，让南山区首地幼教集团天鹅湖幼儿园园长陈佩孺感到非常振奋：“我感受到了深圳市对‘幼有善育’真正的重视，这两天整个深圳学前界是处在沸腾的状态中，园长、老师都非常激动，很感慨，条例涉及了很多维度，比如说行政的维度，儿童的维度，幼儿园的维度，还有法律的维度等等，内容非常丰富，我们今年暑假就会马上组织老师对条例进行深入学习，深刻领悟，争取通过全面领会、精准帮我条例的实质，早日将条例的内容落实在我们的日常工作中。”

                        （完）